纽约新建公寓楼的临时使用证明(TCO)与使用证明(CO)

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要点

在纽约市,新建筑在纽约市建筑局(DOB)签发使用证明(Certificate of Occupancy,CO)或临时使用证明(Temporary Certificate of Occupancy,TCO)之前,任何人不得合法入住。当DOB认定建筑可安全使用、但仍有未结事项时,可签发TCO。TCO须具备施工、水路及电路的临时或最终签核,设有电梯的须有电梯签核,另须有经批准的使用明细表(Schedule of Occupancy)并缴纳130美元费用;TCO通常在签发后90天到期,可续期至取得正式CO为止。正式CO在此基础上还须完成全部最终签核、竣工测量、人行道铺设图(Builders Pavement Plan)、PW3工程造价声明,且物业不得有未结申请或违规,正式CO没有到期日。

两份文件的用途不同

使用证明 (打开外部网站)载明建筑的合法用途及使用类别,每栋新建筑都必须取得。当完工工程与经批准的图纸一致、文件齐备、费用已缴、违规已处理,并已取得其他市政机构所要求的批准后,DOB即签发正式CO。

当DOB认定建筑可安全使用、但在签发正式CO之前仍有未结事项须处理时,会签发临时使用证明 (打开外部网站)。对开发商而言,TCO通常是租客或买家得以入住的依据,正式CO则是项目结案的文件。

新建筑的TCO与正式CO(依据DOB截至2026年10月的说明)
要求TCO正式CO
施工验收临时或最终签核最终签核
水路验收临时或最终签核最终签核
电路验收临时或最终签核最终签核
电梯临时签核(如适用)最终签核
使用明细表在DOB NOW: Build中获批在DOB NOW: Build中获批
竣工测量及人行道铺设图未列明必须提交
业主工程造价声明(PW3)未列明必须提交
未结申请及违规未列明物业不得有任何未结申请或违规
费用130美元,获豁免者除外DOB页面未列明
有效期通常在签发后90天到期,可续期无到期日

两者均通过DOB NOW: Build提交使用证明申请(Certificate of Occupancy Request),由DOB技术及运营人员审核。TCO所涵盖的空间如连续空置超过30天,DOB要求在重新入住前另行取得新的TCO。

取得首张TCO的条件

首张TCO是大多数施工进度计划和贷款文件所依据的节点,因此所需事项应从开工起即开始跟踪,而不是在最后一个月才集中准备。

  • 拟入住区域的施工验收签核。
  • 持证总水管工及持证总电工名下开工许可的水路及电路验收签核。
  • 设有电梯的建筑须取得电梯签核,其进度取决于电梯承包商的安排及验收时间。
  • 在DOB NOW: Build中获批的使用明细表,且须与实际建成的楼层、单位及用途一致。
  • 项目适用的能源法规要求,包括须进行的气密性测试,详见我们关于新建筑气密性测试的指南。
  • 缴纳TCO费用。

TCO能否先涵盖部分楼层而其余楼层仍在施工,以及具体项目中哪些区域可以纳入,应由登记在案的建筑师或工程师确定。

正式CO的额外要求

正式CO须具备TCO的全部条件,且各项签核须为最终签核而非临时签核,此外还须提交一些在招租期间常被搁置的文件,并满足相应条件。

  • 施工、水路、电路及电梯的最终签核。
  • 建筑竣工测量。
  • 最终版人行道铺设图(Builders Pavement Plan,BPP)。
  • 申报工程造价的业主工程造价声明(Owner's Cost Affidavit,PW3)。
  • 物业不得有未结申请,例如人行道防护棚(sidewalk shed)、围挡或其他临时设施的许可。
  • 物业不得有未结违规。
  • 在DOB NOW: Build中获批的使用明细表。

完工收尾常见的延误原因

从最后一个工种撤场到取得正式CO之间的延误,大多来自以下几类事项,每一项都可以提前预判。

  • 物业上仍有未结申请,例如人行道防护棚、施工围挡或从属许可未签核或未撤销。人行道防护棚拆除申请 (打开外部网站)须在DOB NOW: Build中提交,经DOB现场检查后方可获批。
  • 未结违规,包括施工期间因工地安全或工人培训问题收到的违规,须在取得CO之前处理完毕。
  • 开工许可或保险记录失效。DOB开工许可 (打开外部网站)的最长有效期为两年,并可能随开工许可持有人的一般责任保险到期而失效,因此在施工期间必须按时续期并保持有效。
  • 竣工状况与经批准的图纸或使用明细表不一致,通常须在签核前对经批准的图纸提交修改申请。
  • 气密性测试未通过或未预约。DOB明确规定 (打开外部网站),建筑须通过该测试后方可签核CO。
  • 验收时在装饰工程中发现的收尾整改项,例如防火门洞的门扇及五金、穿越点的防火封堵,以及未完成的公共区域。
  • 缺少PW3所需的造价数据,或缺少特殊检验及进度检验机构的报告。

现有建筑改建工程的开工许可要求适用另一套程序,详见我们的纽约装修开工许可指南。

TCO续期

DOB说明,TCO通常在签发后90天到期,如到期时正式CO所需的未结事项仍未处理完毕,可申请续期。DOB建议持有TCO的业主咨询专业工程师或注册建筑师,以确定取得正式CO尚需完成的事项。

续期属于常规程序,但并非自动办理。每次续期都是一个截止日期,建筑如在TCO过期后仍有人居住,即属于在没有有效证明的情况下使用。建立完工收尾清单,逐项列明剩余事项、负责方及目标日期,可使每个90天周期都成为推进正式CO的进度检查,而不是重复提交同一申请。

从开工起规划完工收尾

  • 在开工许可签发时建立完工收尾清单,列明物业上的所有申请、所有必需的验收以及CO所需的全部文件。
  • 将每一事项指定给具体负责方,包括建筑师、工程师、申报代理(expediter)、总承包商、持证工种或检验机构。
  • 以便于在工程结束时编制PW3的方式保存造价记录。
  • 申请TCO之前,将使用明细表与实际建成的楼层及单位进行核对,如需修改应尽早申报。
  • 预约电梯、气密性测试及其他第三方检验时,为一次整改和复验预留时间。
  • 人行道防护棚、围挡及设备许可一旦不再需要,应立即撤销或签核。
  • 在验收巡查之前,而不是之后,按楼层及单位完成收尾整改。

建筑高度同样影响完工收尾,因为大型建筑(major building)的工地安全要求须持续到建筑围合完成、人行道防护棚拆除为止。这一界限详见我们关于六层与七层建筑的指南。

我们在完工收尾方面提供的服务

我们在装饰工程范围内逐层、逐户完成收尾整改清单,进行单位交付前的准备;作为业主代表(owner's representative),我们维护完工收尾清单,跟踪TCO及正式CO所需的签核、检验报告和文件。电路及水路签核事项由合作的持证承包商配合办理。我们的施工服务与您的建筑师、申报代理及总承包商协同,使最后一个工种撤场后剩余的每一事项都有明确的内容、负责方和日期。

常见问题

持有TCO时租客能否入住?

可以。DOB允许在有效的TCO或正式CO下合法入住。两者均未取得时,任何人不得合法入住该建筑。贷款机构、保险公司及租约可能另有条件,请一并核实相关文件。

TCO的有效期多长?

DOB说明,TCO通常在签发后90天到期,如正式CO所需事项仍未结清,可申请续期。TCO所涵盖的空间如空置超过30天,重新入住前须取得新的TCO。

正式使用证明是否会过期?

不会。DOB说明CO没有到期日。此后如变更用途、疏散通道或使用类别,须申请修改CO。

PW3是什么文件?

PW3即业主工程造价声明(Owner's Cost Affidavit),用于申报工程造价。DOB将其列为正式CO的要求之一,因此在整个施工期间应以便于使用的方式保存造价记录。

施工期间的未结违规是否会影响CO签发?

会。DOB要求物业在签发CO之前不得有任何未结申请和未结违规。施工期间收到的违规应随时处理,而不是留待工程结束时处理。

参考资料

共 5 项
  1. Certificate of Occupancy (打开外部网站)NYC Department of Buildings
  2. Temporary Certificate of Occupancy (打开外部网站)NYC Department of Buildings
  3. NYCECC Frequently Asked Questions (打开外部网站)NYC Department of Buildings
  4. Sidewalk Sheds (打开外部网站)NYC Department of Buildings
  5. Project Requirements - Registrant - Residential & Community Facilities (打开外部网站)NYC Department of Buildings

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