纽约市 Local Law 154 与纽约州《全电气建筑法》对新建筑及整体翻新的规定

两项法规概览

两项法规的适用地区、生效日期和所处阶段各不相同。纽约市法规已经生效；州法虽经法院维持，但目前尚未执行。

Local Law 154 的生效日期与豁免范围

2021 年第 154 号地方法（Local Law 154）禁止新建工程在现场燃烧排放量超过每 MMBtu 25 kg CO2 的燃料。实际上，受管辖的建筑不能再使用天然气、丙烷或燃油进行供暖、热水、烹饪和烘干衣物。

适用哪一阶段的规定，取决于在 DOB NOW 提交完整初始 GC 申请的日期，而非开工日期。各阶段日期如下：2024 年 1 月 1 日，R-3 类及所有 7 层以下建筑（生活热水除外）；2024 年 12 月 31 日，纽约市学校建设局（SCA）项目；2025 年 12 月 31 日，7 层以下的可负担住房（生活热水除外）；2027 年 7 月 2 日，所有用途建筑，包括生活热水；2027 年 12 月 31 日，7 层及以上的可负担住房。此处的可负担住房，是指至少一半单元受政府可负担住房协议约束的建筑。

如申请日后进行重大设计变更，DOB 要求重新作为新申请提交，并适用新申报日期当时的规定。

• 受监管的公用事业公司用于发电的建筑。
• 由环境保护局（DEP）运营、用于污水或厨余处理的建筑。
• 因制造、实验室、自助洗衣店、医院及火葬场用途而必须使用化石燃料的特定空间。
• 商用厨房。
• 紧急或备用电源。

豁免仅适用于上述特定空间或设备，而非整栋建筑。例如，商住楼中的餐厅厨房可以使用煤气，楼上住宅单元仍须全电气设计。

哪些翻新工程会触发 Local Law 154

纽约市现有建筑的大多数翻新工程不会触发 Local Law 154。关键在于 DOB 是否要求该工程以 New Building 名义申报。

如工程类别不明确，应由负责的建筑师或工程师在申报前向 DOB 可持续发展局（Sustainability Bureau）确认。

纽约州《全电气建筑法》及法院进展

州法要求大多数新建筑使用电力供暖和电器，而非燃油、丙烷或天然气。首先适用于 7 层及以下的新建筑，面积超过 100,000 平方英尺的商业和工业建筑暂不适用；自 2029 年 1 月 1 日起扩大至所有新建工程。现有建筑不受约束，业主可继续使用、维修和更换煤气或丙烷设备，翻新或扩建也不会触发该法。

煤气及暖通空调（HVAC）企业、行业协会和工会以联邦《能源政策与节约法》（EPCA）优先适用为由，对州法和 Local Law 154 提起诉讼。2026 年 6 月 30 日，联邦第二巡回上诉法院以 3 比 0 裁定两项法规均不受联邦法优先排除。由于第九巡回上诉法院在 2024 年涉及加州 Berkeley 的案件中作出相反判决，此案有可能进入美国最高法院审理。

根据 2025 年 11 月 12 日提交的协议，州政府同意在上诉期间不执行该法。据已发表的律师事务所分析，除非原告及时向最高法院提交调卷令申请（certiorari），暂缓执行将于 2026 年 10 月 28 日解除；如已提交申请，暂缓执行将继续有效。截至 2026 年 10 月下旬本文审阅时，州法规定尚未执行。由于情况可能在数日内变化，请在确定设计或申报开工许可前，向所在镇（Town）或村（Village）的建筑部门，或纽约州务厅（Department of State）确认最新状态。

• 完全豁免：移动房屋、医院及医疗设施、农场建筑、污水处理设施等关键基础设施，以及紧急备用或备用发电机。
• 部分豁免：洗车场、商用厨房、实验室、自助洗衣店、火葬场、燃料电池系统和制造设施，但照明、供暖制冷和生活热水仍须使用电力。
• 豁免申请：如当地电力公司书面证明无法合理地从电网提供供电服务，新建筑可申请豁免。

全电气住宅或小型楼宇的设计要点

全电气设计最好在方案设计阶段，将供电容量、设备和安装空间一并规划。

• 先做负荷计算：由持证电工按 NEC Article 220 进行负荷计算。配备热泵、热泵热水器、电磁炉和电动车充电桩的两户住宅，用电需求可能超过 200 安供电容量。
• 尽早向电力公司申请：向 Con Edison 或 PSEG Long Island 申请新装或增容供电，往往是新建工程中周期最长的环节之一。
• 寒冷气候热泵：应按 NEEP 寒冷气候空气源热泵清单中 5°F 时的额定制热量选型，而非铭牌容量。
• 热泵热水器：须预留足够的地面空间、通风和冷凝水排水。纽约市联排屋的地下室通常适用，狭小壁橱一般不适合。
• 电磁炉与烘干机：为炉灶预留 240 伏专用线路；排风困难的位置可考虑热泵烘干机。
• 备用电源：两项法规均豁免紧急或备用发电机，因此在符合规范、分区规定及工程师设计的前提下，仍可选用煤气或丙烷发电机。

2026 年的补贴与税务抵免

根据美国国税局（IRS），联邦节能住宅改善抵免（Section 25C）此前适用于热泵和热泵热水器，但对于 2025 年 12 月 31 日之后投入使用的设备已不再适用。Con Edison 和 PSEG Long Island 曾依据纽约州 Clean Heat 计划提供热泵补贴，其条款和资金在年内会有调整，选定设备前请向电力公司确认最新补贴。

我们是承包商，并非税务顾问。如需了解任何抵免或扣除对您项目的适用情况，建议咨询注册会计师（CPA），例如 Copper River Tax（copperrivertax.com）。

我们如何协助新建及整体翻新工程

对于纽约市及长岛的新建住宅、小型多户楼宇和整体翻新工程，我们与建筑师或工程师配合，制定符合现有供电容量的全电气设计，由合作的持证电工完成负荷计算，尽早提交电力公司供电申请，并合理安排各项开工许可的申报顺序，避免工期卡在装表环节。具体申报能否沿用旧规定，应由您的设计专业人士确认，必要时咨询律师。