紐約市更換屋頂與 92 號、94 號地方法(Local Laws 92/94)的太陽能及綠化屋頂規定
更新於 2026年10月25日
重點
根據 2019 年第 92 號及第 94 號地方法(Local Laws 92 and 94),紐約市樓宇如更換整個屋面板(roof deck)或整套屋面系統(roof assembly),須在屋頂的「可持續屋面區」(sustainable roofing zone)鋪設太陽能板、綠化屋頂或兩者結合。一般維修、補漏及塗層工程通常不受影響;未能容納 4 kW 太陽能系統的斜屋頂可獲豁免。個別工程是否適用,應於拆除舊屋頂前由註冊設計專業人士(RDP)確定,使屋頂與太陽能或綠化屋頂作為同一項目一併設計、申報及施工。
92 號及 94 號地方法的基本要求
Local Laws 92 及 94 於 2019 年 11 月 15 日生效,適用於新建樓宇、擴建所形成的新屋頂,以及更換整個屋面板或整套屋面系統的現有樓宇。上述情況下,屋頂的可持續屋面區須 100% 由太陽能光伏系統、綠化屋頂或兩者組合覆蓋。
紐約市屋宇局(DOB)在第 2019-010 號建築公告(Buildings Bulletin 2019-010)中說明執行方式:樓宇各層屋頂均受規管,每一幅相連屋頂區域分別評估。規定同樣適用於一至兩家庭住宅,公告並無為小型住宅設立一般豁免。
哪些屋頂工程須符合規定
公告所指的屋面系統包括屋面板、基層或隔熱屏障、保溫層、隔汽層及屋面防水層;屋面板則是鋪設防水層及保溫層的結構面層。下表列出實際執行時的一般做法。
| 工程範圍 | 一般是否適用 | 說明 |
|---|---|---|
| 局部維修或補漏 | 否 | 局部工程不涉及更換屋面系統。 |
| 在原有屋面上加塗層或加鋪(recover) | 一般否 | 原有屋面系統保留,請與設計專業人士確認。 |
| 拆除防水層及保溫層,保留屋面板 | 有爭議 | 應於開工前由註冊設計專業人士確定是否適用。 |
| 全面拆除並更換屋面板 | 是 | 全部更換夾板、木板或樑托,明確屬適用範圍。 |
| 屋頂加建或擴建 | 是,針對新屋頂 | 新增屋頂面積須設置可持續屋面區。 |
| 地標樓宇(LPC) | 更換屋面板或屋面系統時適用 | 須先取得地標保護委員會批准,方可申請屋宇局許可證。 |
常見情況是拆開舊屋面後才發現屋面板已腐爛。因此,舊樓的屋頂合約應預留屋面板維修預算,並訂明工程範圍改變時暫停施工及修改申報的安排。
如何判定具體要求
結果取決於屋頂斜度及每幅相連可持續屋面區的面積。斜度低於 2:12(約 17%)為低斜度屋頂,高於此斜度則為高斜度屋頂。
| 屋頂類型 | 相連區域面積 | 要求 |
|---|---|---|
| 低斜度屋頂 | 200 平方呎或以上(五層或以下 R 類住宅為 100 平方呎或以上) | 太陽能、綠化屋頂或兩者結合。如因遮蔭未能達到 4 kW,須設綠化屋頂。 |
| 低斜度屋頂 | 少於 200 平方呎(五層或以下 R 類住宅少於 100 平方呎) | 可容納最少 4 kW 時須安裝太陽能,否則須設綠化屋頂。 |
| 高斜度屋頂 | 不限 | 可容納最少 4 kW 時須安裝太陽能,否則獲豁免。 |
4 kW 的判定以轉換效率不低於 15% 的太陽能板為基準。按此效率,4 kW 約需 27 平方米(約 290 平方呎)板面面積,未計板距及通道。如未能達到 4 kW,申報時須附上由合資格承辦商(例如持有 NABCEP 認證者)或紐約州註冊設計專業人士編製的計算書及遮蔭分析報告。
可從可持續屋面區扣除的面積
可持續屋面區是指屋頂面積扣除下列各項後的餘下部分。
- 按消防規範、建築規範或分區條例須預留的退縮及通道範圍,例如消防規範規定的天台通道。
- 樓梯間出屋面部分(bulkhead)等天台構築物、水箱、機電設備、天線、女兒牆、欄杆、太陽能熱水系統及設備檢修通道所佔面積。
- 按環境保護局(DEP)排水接駁或雨水許可證設置的雨水管理設施,例如儲水缸。
- 退台及露台,但每處面積須少於最大樓層面積的 25%。
- 已列於入伙紙(CO)或屋宇局批准文件上的康樂活動範圍。
- 未能容納 4 kW 太陽能的斜屋頂,須附計算書及遮蔭分析報告。
- 經屋宇局認定條件不適宜的範圍,包括結構未能承受新增荷載,並由註冊設計專業人士出具說明的情況。
舉例而言,布魯克林一幢排屋的屋頂為 20 x 45 呎,總面積 900 平方呎。如樓梯間、消防通道、女兒牆及設備合共約佔 300 平方呎,餘下約 600 平方呎,遠高於小型住宅 100 平方呎的門檻,業主須安裝太陽能、綠化屋頂或兩者結合。
屋頂與太陽能作為同一項目統籌
- 拆除前確定是否適用:由設計專業人士檢視現有屋頂及工程範圍,確定是否受該法規管。
- 核查結構:壓重式支架及綠化屋頂均會增加恆載,綠化屋頂一般遠重於太陽能系統,舊式木樑屋頂可能須加固。
- 先完成屋面:屋面板、保溫層及防水層施工並驗收後,才安裝太陽能支架。
- 與屋面物料廠商共同選定固定方式:穿透式支架須使用廠商認可的防水泛水配件,以維持防水層保養有效。
- 兩個工種在同一施工期內完成:在只用了數年的屋面上拆裝太陽能板,會增加費用並可能影響屋面保養。
- 及早辦理電力公司手續:Con Edison 併網審批及運行許可(PTO)往往需時最長,獲批前系統不得通電。
合作公寓(co-op)及共管公寓(condo)另須取得董事會批准,並核對專有租約或章程中有關天台使用權的條款。合作公寓的太陽能地產稅減免記入公司稅單,是否分配予股東由董事會決定。
向屋宇局(DOB)申報
工程由註冊設計專業人士透過 DOB NOW: Build 申報。申報文件包括標示計入範圍、扣除範圍及消防通道的屋頂平面圖、太陽能或綠化屋頂的安裝圖則,以及預計太陽能裝機容量的說明。
太陽能安裝另須由持牌電工辦理電力工程申報,由我們合作的持牌總電工承辦商負責。地標樓宇須先取得 LPC 批准。太陽能或綠化屋頂地產稅減免的申請,與相關申報一併提交;自 2026 年 3 月 30 日起,綠化屋頂減免申請改經 DOB NOW 提交,不再使用紙本表格。
2026 年的稅務減免及抵免
| 項目 | 內容 | 主要條件 |
|---|---|---|
| 紐約市太陽能地產稅減免 | 每年按合資格安裝成本的 7.5% 減免,為期四年(合共 30%),每年以該金額、當年地產稅或 62,500 美元三者中最低者為限 | 適用於第 1、2、4 類稅別,2024 年 1 月 1 日起投入使用的系統。享有 ICAP、421-a、421-b、421-g 或繳交 PILOT 的物業不適用。減免由屋宇局批准後的 7 月 1 日開始。 |
| 紐約市綠化屋頂地產稅減免 | 按平方呎計算,優先社區(priority community districts)適用較高額度 | 額度及截止日期已於 2024 年及 2026 年修訂,引用前請向屋宇局確認現行額度。 |
| 紐約州太陽能設備稅務抵免 | 合資格設備費用的 25%,上限 5,000 美元 | 適用於納稅人在紐約州主要住所安裝的住宅系統。 |
| 聯邦住宅清潔能源抵免(25D) | 新項目不再適用 | 2025 年 12 月 31 日之後的支出不再符合資格。 |
| 聯邦商業抵免(48E) | 可能適用於商業或第三方擁有的系統 | 期限取決於動工日期及投入使用日期,請諮詢稅務顧問。 |
地產稅減免是抵減應繳地產稅,並非現金退款,資格及金額由屋宇局及財政局(DOF)核定。NY-Sun 在 Con Edison 及長島地區為一般住宅項目提供的補貼已經取消,針對合資格低收入家庭的計劃或仍開放,簽約前請查詢 NY-Sun 的最新狀況。
我們是工程承辦商,並非稅務顧問。有關稅務抵免、地產稅減免及報稅處理,請諮詢註冊會計師,例如 Copper River Tax(copperrivertax.com)。
我們提供的服務
我們可審閱屋頂工程範圍及現有屋頂狀況,協調註冊設計專業人士完成適用性判定及申報,進行 4 kW 容量及遮蔭核算,並將屋頂與太陽能或綠化屋頂作為同一項目一併估價。太陽能相關的電力工程由合作的持牌總電工承辦商施工及驗收。如能提供現有屋頂報價或屋頂相片,有助我們準確估價。
常見問題
92 號及 94 號地方法是否適用於一至兩家庭住宅?
適用。該法及 Buildings Bulletin 2019-010 並無為小型住宅設立一般豁免。五層或以下的住宅樓宇適用較低的 100 平方呎門檻,未能容納 4 kW 太陽能的斜屋頂可獲豁免。
只更換屋面防水層,是否也要安裝太陽能?
保留屋面板及其他屋面構造,只加塗層、加鋪或更換防水層的工程,一般不受規管。拆至屋面板屬有爭議情況,更換屋面板則明確適用。開工前應由設計專業人士確認。
可否繳費代替安裝太陽能或綠化屋頂?
不可以。該法沒有以繳費代替履行的安排,可用途徑是公告列明的扣除情況,例如斜屋頂的 4 kW 判定或經書面證明的結構限制。
如屋頂結構承受不了綠化屋頂,應如何處理?
如屋面板已更換但結構未能承受新增荷載,可由紐約州註冊設計專業人士向屋宇局提交結構限制說明,是否扣除由屋宇局決定。
地標樓宇是否也須遵守?
須遵守。受 LPC 管轄的樓宇更換整個屋面板或屋面系統同樣適用該法,並須於申請屋宇局許可證前取得地標保護委員會批准。
參考資料
- Local Laws 92 and 94 of 2019: Solar and Green Roofs · NYC Department of Buildings
- Buildings Bulletin 2019-010 · NYC Department of Buildings
- Solar Electric Generating System Tax Abatement · NYC Department of Finance
- Solar energy system equipment credit · New York State Department of Taxation and Finance
- Residential Clean Energy Credit · Internal Revenue Service
以上為一般資料,並非法律或工程意見。法規時有變動,各樓宇情況亦有不同,請向紐約市建築局、所在城鎮或大廈管理處查詢。